于康震：非洲猪瘟扑杀生猪补贴政策是一视同仁的。

非洲猪瘟净化不成功，主要的原因之一是生猪扑杀补贴不到位。俄罗斯净化未成功就是如此，而巴西净化成功，是因为补贴到位。国内是怎么样的呢？

俄罗斯非洲猪瘟净化失败，它的一个失败教训是补偿不到位，国家没有钱补，补也是很少量的。在感染非洲猪瘟的10年里，疫情主要在主产区发作，而且不但没有有效防控，反而疫情不断扩大。分析非洲猪瘟在俄罗斯持续扩散的原因为：政府倾向支持规模场养殖，散养户补偿机制不到位，农场主不配合，隐瞒疫情及处置情况，这也是ASF没有得到控制的根源所在。

巴西非洲猪瘟成功净化，其中一个原因是政府对于非洲猪瘟防控财政投入较大。1978年~1979年间巴西政府对于非洲猪瘟投入的财政支出即达1300万美元，非洲猪瘟发生以来政府累计支出超过2300万美元。对养殖户被屠宰的生猪给予补偿也使得农场主愿意主动上报疫情。

我国，去年也发布了《财政部农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》（财农[2018]98号）中提到，对国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予1200元补偿，强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政共同承担，中央财政对东、中、西部地区的补助比例分别为40%、60%、80%。

7月4日国务院政策例行吹风会上，路透社记者提问，昨天文件显示中国的一些大猪场会得到补贴，但是我们也发现一些小的猪农、猪户损失惨重，损失非常大，政府会对他们提供什么样的补偿呢？

农业农村部副部长于康震说，关于补贴的问题，国家对于因非洲猪瘟疫情防控而扑杀的生猪给予补贴，不论大猪场、小猪场，也不论猪场的所有制性质，在补贴政策上是一视同仁的，没有任何区别。在补贴操作层面，去年我们补贴结算是一年一次，今年我们进行了改变，缩短了结算的周期，现在是每六个月结算一次，大小猪场一视同仁是没有问题的。

而事实上，由于地方政府财政差别较大，部分地方政府难以负担，补贴不到位，不利于及时发现疫情、及时扑杀病死猪。

仇华吉老师说过，欧洲发生疫情的国家，根除快的与国家合理的补贴政策有密切关系，建议政府、商业保险合理补偿，和养猪业主共同承担，好的政策、群策群力是根除疫情的关键。

仇华吉老师还建议成立专项基金，猪场拿一部分，保险公司拿一部分，国家出一部分，三方出资，作为非瘟专项基金往那里一放，谁都不能动，只能用于非洲猪瘟的防控和补偿。

如果这样做的话，大家没有焦虑感和恐慌感了，出现疫情该防的防，防不了就报，报了就把钱拿回来，能干的就继续干，不能干的就干别的，这非常符合逻辑，这样就没有任何人再去冒天下之大不韪，没有人去冒法律和道德的风险去做害人害己的事。当然我们的技术还有很多短板，包括诊断技术、消杀技术、疫情处置技术，当然重点是免疫防控技术。

延伸文章：仇华吉的41条建议，颠覆了我对非瘟的认识。