两会 || 全国人大代表陈瑞爱：建议制定农村金融法 补齐农村金融短板

3月4日下午，
十三届全国人大一次会议开幕前夕，
广东代表团分组酝酿并联名附议
代表拟提出的议案。
全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱
带来了关于制定农村金融法
和人才发展促进法的议案。

▲ 南方网全媒体记者林洪演 摄

陈瑞爱表示，
新时代的三农工作，
要实现农村发展、农业繁荣、农民增收，
离不开多层次农村金融体系
强有力的支持。

她认为，

当前农村金融面临商业银行金融服务积极性不高，信用社改制后出现脱农倾向，政策性金融机构功能定位不清，财税优惠政策覆盖范围有局限性，政策缺乏稳定性，尚未形成金融服务长效机制等问题和短板。

面对金融环境和农村地区发展的变化

她建议，

应制定农村金融法，构建农村金融的新体系、新思路、新方向。

一是支持公平准入，适度竞争，改进农村金融监管体制，完善农村金融法制和制度。

二是完善农村金融财政税收货币政策，形成支持农村金融改革发展的合力。

三是创新农村金融服务保障制度，进一步完善农地产权制度改革，拓展农村地区融资渠道，减轻农业经营风险，让乡村振兴战略更好落地。

建议制定人才发展促进法

人才是创新的基石，目前我国没有人才促进方面的立法，为全面实施人才强国战略，需要从法律层面来保障和促进人才工作的发展。

她说，

1、通过立法建立和完善人力市场体系，促进人才合理流动。

2、 制定和完善覆盖人才培养，评价、使用、激励和保障等各个环节的人才政策和措施。

3、完善知识产权保护制度，探索高校科研院所人才获得现金和股权激励的管理办法，为人才创新创业提供支持，保障人才创新创业的活力

4、 加大吸引海外高层次人才和紧缺专门人才的力度，促进海外优秀人才与国内人才强强联合。

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