两会 || 全国人大代表、正邦集团董事长林印孙谈机构改革:国家的福音 人民的福音 企业的福音

《国务院机构改革方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻了党的十九大战略部署,体现了党的十九届三中全会决定的精神,顺应了坚持和发展新时代中国特色社会主义的需要,呼应了人民群众的期盼,设计科学,考虑周全,切实可行,魄力空前。我完全赞同。

江西代表团审议《国务院机构改革方案》会场

全国人大代表、正邦集团董事长林印孙在会上发言

一、这次机构改革,举国关注、举世瞩目,国务院机构改革方案具有“四大”特征。

1、统筹推进力度大。

习近平总书记亲自主导、高位推动,中央政治局会议深入讨论,十九届三中全会专题研究,有力确保了组织到位、部署周密、推进有力,针对性、操作性、协同性非常强。

2、政府机构调整大。

这次国务院机构改革,国务院组成部门的改革,涉及7个组建、2个重新组建、2个优化职能等;国务院其他机构的改革,涉及8个组建、1个重新组建、1个调整隶属关系、1个改革管理体制。涉及这么多政府机构的调整,压力非常大,特别是上述机构的人员都面临着“再次选择”,重新安置困难大。

3、职能归并动作大。

这次国务院机构改革,围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,对国务院的机构进行了重新洗牌、优化重组,涉及到我国经济社会生活各个方面、各个领域,动作非常大,职能设置更加法治化、规范化和科学化。

4、伤筋动骨压力大。

我国经过40年改革,留下的都是难啃的硬骨头,都是深水区,都是险滩。这次改革最大的亮点,就是实行了从“行业管理”到“功能管理”的变革,是一次机构的大重组、权力的大洗牌、人员身份的大转变、利益格局的大调整,完成这次伤筋动骨的改革,其压力之大,是历次国务院机构改革没有过的。

二、这次国务院机构改革,政府职能定位更加明确和合理。机构设置更加科学和高效,必将是国家、人民、企业“三者的福音”。

1、国家的福音。

这次国务院机构改革,着眼于加强和完善国家经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,该加强的加强了、该调整的调整了、该完善的完善了、该改进的改进了,有利于更好更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用,这是中国特色社会主义市场经济健康发展的福音。

2、人民的福音。

这次国务院机构改革,组建国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、国家医疗保障局,积极构建大卫生、大健康、大社保的保障和服务体系,充分体现了以人民为中心的发展思想,都是方便人民生活、保障人民生命财产安全、提高人民福祉的大动作、大改革、大实惠。

3、企业的福音。

过去,企业申办一个养殖场,需要向五六个部门上交土地规划、建设规划、水土保持规划等七八个规划和评估报告;应对的检查不断,并且容易产生政策和事权的“打架”。这次改革,不仅我们企业的“婆婆”少了,不用多头请示、汇报了;而且“婆婆”的职能更集中了,更能为我们企业提供精准的服务和保障。这确实是企业的福音。

三、这次国务院机构改革方案形成不易,下一步就是组织实施好,确保落地落实。就落实改革这个方案,我提出“三点建议”。

1、“人性化”操作。

既要制度化执行,确保刚性,更要人情化操作,妥善安置好涉及改革的部门和人员,体现以人民为中心的发展思想。

2、“差异化”实施。

这次机构改革,既允许“一对多”,也允许“多对一”。这个鼓励差异化改革的思路非常好。比如,目前江西省有些县市区的特殊机构,如宜春市袁州区的油茶局、高安市的汽车运输办,赣州市的果业局,抚州市广昌县的物流办,都为我们深耕农业、产业,发挥了积极作用。建议改革方案实施中,遵循差异化原则,好的机构应保留,不要“上下一般齐”。

3、“统筹化”推进。

既要继续统筹推进已有的改革,也要统筹处理好改革发展与日常工作的关系,不要出现工作停摆现象。

我们正邦集团将主动顺应党和国家改革大势,对企业组织架构进行改革,重点是结合实施“把骨干培养成党员,把党员培养成骨干”人才战略,进一步健全党组织建设,充分发挥党组织在民营企业中的政治领导核心作用,围绕着农业供给侧改革,坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

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