抓好畜禽产品有效供给，是提升畜牧业综合生产能力、促进产业高质量发展的首要任务，也是落实重要农产品保障战略、筑牢三农“压舱石”的重要内容。对照国家下达我省的重要农产品保障目标要求，结合生产供给实际，当前我省生猪生产供给总体处紧平衡，肉牛肉羊生产存在不少短板，畜产品多样化供给不充分，畜禽稳产保供仍面临一定压力。为贯彻落实《省政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》，根据《2021年畜牧兽医工作要点》（苏农办〔2021〕2号），2021年在全省组织开展畜禽稳产保供行动，方案如下。
一、目标任务
按照稳猪禽、扩牛羊、兴奶业的发展思路，围绕稳基地、保总量、提质量的总体要求，以落实生猪稳产保供目标任务为抓手，继续推进规模畜禽千亿产业规划实施，着力优化产业结构和区域布局，大力推进标准化规模养殖，加快推进良繁体系建设，不断提升畜禽产品供应保障能力。2021年，生猪年末存栏达1300万头以上，家禽、奶牛生产基本稳定，肉牛、肉羊存栏稳定增长。
二、主要内容
（一）继续巩固生猪生产恢复势头。
坚持恢复生产和疫病防控两手抓，推动生猪稳产保供年度任务细化到县、落实到场，完善月调度、季通报机制，确保高质量完成目标任务。
一是统筹推进新建猪场投产达产和现有场户挖潜增养。加强服务指导、调度跟踪，加快万头以上新建、改扩建项目建设，引导支持一批千头以上猪场改造升级，鼓励大型养殖企业通过合作、参股、收购、代管等方式带动适度规模猪场复产增养。督促养殖场积极改善动物防疫条件，严把人流、物流、车流、猪流“四个关口”，夯实封闭饲养、清洗消毒、监测排查等常态化防控措施，构建有效生物安全防护屏障。探索推广楼房养猪模式，指导养殖场完善建筑设计、运行管理、疫病防控、粪污处理等。
二是协调推进主产区夯实产能和主销区提升产能。优化养殖区域布局，实行合理承载，集聚资金、技术等要素建设35个生猪生产重点县，发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链经营，提升产业链、供应链现代化水平。推动苏南地区加快建设一批大型集约化生猪养殖企业，确保规模猪场只增不减，稳定提升地产生猪生产能力。
三是全面推进奖补政策落实到位。根据江苏省农业农村厅、江苏省财政厅《促进恢复生猪生产扶持政策实施细则》精神，加强与财政部门沟通协作，实施好规模猪场扩能增量综合奖励政策，加快新增种猪奖补、贷款贴息等补贴对象审核和资金发放，按时序进度开展市级抽查、省级督查、资金清算等工作，5月底前县级将补贴情况上报至市，6月20日前市级汇总上报至省。主产县要用好生猪调出大县奖励资金，支持生猪生产发展。2020年10个中央预算内生猪规模化养殖场建设项目年底前要全部完工并验收。
（二）加快发展牛羊、家禽等生产。
一是持续推进奶业振兴。巩固发展徐淮宿奶牛优势区和沿海奶牛潜力区，积极建设苏中、苏南奶源保供区，扩大优质奶源基地建设，稳定奶源自给率。加大奶牛DHI测定、TMR饲喂等先进适用技术推广应用，着力提高奶牛单产水平。
二是加快肉牛、肉羊扩群增量。做大徐宿连肉牛主产区和徐宿、沿海肉羊主产区，大力发展自繁自育规模养殖场，增加基础母畜存栏量。推行高架舍饲养羊模式，提高生产水平。依托全混合日粮饲喂技术，大力发展秸秆养牛养羊，实现农牧生态循环。鼓励发展秸秆收贮企业，进行专业化青贮、黄贮，为肉牛肉羊规模养殖场户提供商品化优质秸秆饲料。
三是深化家禽业提质发展。在稳定白羽肉鸡、高产蛋鸡生产的基础上，加快发展黄羽肉鸡、麻鸭、鹅、地方特色蛋鸡等地方家禽生产，有序推进清洁蛋品生产。积极推进水禽集约化养殖、肉鸡笼养，提高生产效率。
四是因地制宜发展特色畜禽生产。立足各地资源禀赋，积极发展肉兔、肉鸽、鹌鹑、蜜蜂等特色产业。打造吴中区优质高效蜂产业示范区，4月底前完成蜂业质量提升项目建设。
（三）加快现代畜禽种业创新发展。
一是全面加强畜禽种质资源保护与利用。贯彻落实省政府办公厅《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》精神，启动全省畜禽遗传资源调查，组织开展种质资源登记，加快地方畜禽遗传资源抢救性保护，探索建立活体保护与遗传材料保存互为补充的资源保护模式，逐步实现保护品种应收尽收、应保尽保。
二是加强技术攻关与品种创制。组织召开全省畜禽种业发展论坛，研究谋划打好种业“翻身仗”。落实有关推进畜禽种业发展政策措施，实施一批种业科技创新重大项目。加强种质资源精准鉴定评价、优异种质基因挖掘与利用，重点在优质猪、屠宰型黄羽肉鸡、优质肉鸭、瘦肉型猪本土化选育等关键领域开展育种攻关，加快培育主导产业重大品种和特色产业优势品种，苏紫猪、花山麻鸡、益扬1号乌嘴麻鸭等品种创制取得重大进展。
三是加快推进畜禽良种繁育体系建设。各地要将畜禽种业纳入本地区畜牧业和种业发展规划重点支持，完善政策支持体系，重点支持建设一批现代化高标准的种畜禽场，做大做强种公猪站，扩大优质种群规模，提高优质母猪比重，提升良种繁育供应能力和核心种源自给率。加快实施生猪良补项目，列入2020年生猪良补绩效考核的7个县（市、区）要确保绩效目标完成。
（四）持续抓好畜牧统计监测。
一是加强畜禽规模养殖场备案管理。开展畜禽规模养殖场调查摸底，逐步对设计规模达到备案标准的畜禽养殖场全部登记赋码，做到应备尽备、不重不漏。加强养殖场备案信息动态管理，认真核实、更新养殖场信息，及时清理错误和冗余信息，确保各项信息真实准确。
二是推行数据直联直报。加大“掌上牧云”客户端和微信小程序推广力度，农业农村部生产监测县要培训、指导监测规模场和效益户开展数据直联直报，设计年出栏5000头以上规模猪场原则上全部要实行数据直报，省里将定期调度、通报各地养殖场户直报情况。
三是加强绩效考核管理。认真贯彻执行农业农村部《畜牧业统计监测工作考评办法》，完善考核机制，严格过程管理，强化结果运用，进一步提升全省统计监测工作水平。
四是确保数据质量。加强统计监测数据在线审核和实地核查，采取省级抽查、市级互查、县级自查的方式，组织设区市开展数据交叉检查，监测县要对辖区内监测点进行全覆盖自查，确保数据真实反映畜牧生产实绩。
五是强化部门会商。加强与统计部门沟通协调，建立和完善部门间会商机制，开展畜牧生产统计监测联合调研，共同研判畜牧生产形势，促进产业高质量发展。
三、组织保障
（一）落实属地责任。严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，将生猪稳产保供水平列入高质量发展考核内容，逐级压实生猪稳产保供和非洲猪瘟防控属地责任。各地结合实际，研究制定奶牛、肉牛、肉羊发展目标任务，保障各种应急状态下乳制品、牛羊肉的有效供给。鼓励苏南主销区通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持苏北、苏中主产区发展畜禽生产，构建产销区利益补偿长效机制。
（二）落实扶持政策。通过省以上财政转移支付等现有渠道，加大对畜禽生产的支持力度。各地也要积极争取财政支持，建设一批高标准稳产保供基地。加强与自然资源部门协作，推动产业发展和国土空间规划紧密衔接，用好畜禽养殖设施农业用地和林地有关政策，保障养殖用地需求。加强与银保监、生态环境等部门协作，强化金融、保险、环保等支持，落实好畜禽养殖保险政策，简化环境影响评价等审批程序。
（三）强化科技服务。围绕当前畜禽养殖领域重大技术需求，发挥江苏现代农业产业技术体系、科研院所、技术推广机构和行业协会作用，加大生猪复产保供、肉鸡营养高效利用与减抗、水禽节水高效养殖、肉羊TMR精细化饲喂、奶牛DHI测定等关键技术集成与示范推广力度。加强技术培训与指导，提高基层技术推广骨干的服务能力和养殖场户的饲养管理技术水平。
附表：2021年各设区市生猪存栏任务分解表
注： 1、下达给苏南主销区的生猪存栏任务中，可以通过本地建设生猪生产基地、域外（省内）建设生猪直供基地、通过生态补偿等方式域外（省内）签订保供协议的方式完成。
2、主产区生猪存栏要扣除主销区在当地的自建直供基地以及协议基地数量。
来源：江苏省农业农村厅
